【作伙溪州割「水」稻 護田水顧腹肚】

為了守護田水，彰南農民已經抗爭一年多、靜坐邁入第45天。即使水利署也已表示建議優先使用二林污水處理作為中科四期中期用水，然而國科會卻繼續保留搶奪農水做為可能選項，讓農民們仍然日日夜夜生活在恐懼之中。

6/23，包含全台灣各地學生、朋友們與農民上百人作伙收割，在自救會幹部崑山叔的稻田間割出一幅巨大「水」字，象徵有水才有稻、有水才有生命，表達大夥誓死捍衛農水的決心。

感謝天地、感謝濁水 守護咱世世代代

活動的由反中科搶水自救會會長謝寶元帶領大家敬拜土地公開始，表達對土地公的感謝，因為有土地公的庇祐，土地才能一年又一年的長出豐美的稻子，讓溪州的人們可以一代又一代的安身立命。田主陳崑山表示，雖然今年受暴雨颱風影響，稻子倒了一些、稻穗也被打掉一些，但是作田人就是這樣，老天給我們多，我們就收多，颱風給我們少，我們就收少一些。不過真的是要特別感謝莿仔埤圳，這條由祖先留下來的百年大圳，因為有她，自己的阿爸阿母才能將自己拉拔長大；因為有她，自己夫妻倆也才能把眾多子女養育成人；而現在兩個兒子也繼續待在農鄉一同種作，繼續仰仗著莿仔埤圳的滋養。

到底為什麼要繼續搶農水？

自救會農民蔡麗月表示，日前國科會將中科四期轉型計畫報呈行政院，用水量減至2萬噸，用水方案卻仍然保留溪州取水、與埤頭取用農水等兩方案做為可能選項；但是水利署都已經發文建議優先使用污水處理，且國科會所報呈的另一方案──污水處理與自來水減漏，明明不用搶農水，又能夠避免繼續惡化彰化長期以來嚴重缺水、地層下陷的窘境。實在不明白，為什麼行政院還是遲遲不決，還是有可能繼續浪費人民的納稅錢來蓋一條可以供水13萬噸的水管，開挖百年大圳的堤防、破壞沿線眾多房子的地基，讓農民必須繼續承受恐懼、害怕，在風吹日曬中繼續靜坐。

會長謝寶元進一步表示，農民抗爭過程屢屢受到恐嚇、威脅。依目前的工程設計，未來彰化農田水利會可以沉澱大量土砂販賣。濁水沉積土相當肥沃，是地方俗稱的「黑金」，而農田水利會已經在其工程規劃書中明確書寫，未來將會將這些可以做高級製磚原料、工程用輕質骨材、園藝業陶石的「黑金」多元化利用、販售。政府遲遲不願宣佈停止如此沒有必要的搶水工程的原因到底是什麼？實在令人懷疑？

溪州在地青年黃俊淵表示，這些抗爭的日子以來，包括自己的阿公，一次又一次的透早起床趕車到台北抗議、陳情、上法院，一次又一次的勒緊褲袋，掏出不多的收入讓自救會能夠繼續運作下去；而這一次崑山叔也是很大方的借出他的田讓我們來割「水」稻。大家可能都會以為，我們來割稻，是在幫忙農人，自己以前也這樣想，直到這次籌備活動才發現，自己這樣不會農事的人來割稻，農人的穀子不僅先掉一堆，然後割下來的穀子又還得另外運送處理，完全無法像平常用割稻機割完，農民就沒事了。每次看這些阿伯阿姆這樣認真的打拚，而就只是想要維護繼續好好種田的願望，真的是非常的不捨、非常的不甘。

不停止搶奪農水 將發動大規模抗議

最後，在上百位農人以及所有來聲援的朋友的一起努力下，在田間完成巨幅水字。反中科搶水自救會嚴正要求，政府應該馬上停止搶農水工程，否則未來只能繼續發動更大規模的抗議。

中國時報「反中科搶水專題」

農民批中科搶水 像「強盜政府」

• 2012-05-27 01:09
 
• 中國時報
 
• 【侯俐安／台北報導】

守護百年水圳 　▲中科4期引水工程埋管動工，農民憂心缺水影響農作生長。圖為彰化縣溪州鄉自救會等單位發起抗議活動「反中科搶水，護百年水圳」。（本報資料照片/何叔娟攝）

    　中科四期引水工程引爆搶水大戰，國科會計畫將中科四期轉型為精密機械園區，長期用水大幅減少為每天兩萬噸，明天將首度在彰化舉辦公聽會。但是，中期調度農業用水工程並未停工，當地農民痛批「莿仔埤圳缺水率已高達四成七還來搶水，強盜政府！」藝文界後天也將一起串聯抗議。

    　中興大學應用經濟系教授陳吉仲痛批，彰化是台灣第二大糧倉，擁有全台最多農戶數，水稻年產量占全國廿％以上，中科四期用水排擠農業用水，將造成無可彌補的農業損失，甚至導致台灣糧食安全危機，估計最大損失兩萬公頃良田、十五萬噸水稻、三十七．二億產值，「農田是國家的後盾，工程將摧毀全國農業發展。」

獨厚彰水會 中科工程涉圖利

【記者呂苡榕台北報導】中科四期調撥農業用水，日前環保團體指出中科管理局在引水工程中有圖利彰化農田水利會嫌疑，23日環保團體再舉出證據，指出中科管理局3個4千萬的標案沒有委辦代辦程序，卻逕行讓彰水會進行招標，環保團體也將收集來的事證，連同告發狀一同送往廉政署，要求廉政署介入調查。


台灣水資源保育聯盟指出，在中科管理局出資的三項工程，包括：87萬的中科四期（二林基地）調度使用農業用水計畫-溪洲調蓄水池用地申請開發計畫委託、260萬的中科四期（二林基地）輸水管線規劃委託技術服務，和3千8百萬的中科四期（二林基地）調度使用農業用水計畫專案管理（含施工監造）計畫，都沒有看見公開招標與委辦程序，讓水資源保育聯盟質疑有圖利嫌疑。

引水徵地公聽會 草率結束農民怒

客家電視台 – 2012年4月30日 下午8:02

【李新隆 彰化溪州】

中科四期二林園區的引水工程，真是一波未平一波又起，先是國科會明確表達，引水工程應暫停，但彰化農田水利會仍執意施工。今天水利會又以中科用水的名義，要向台糖徵收土地，並依法辦理公聽會，但在民眾還未到場旁聽之前，公聽會就草草結束，讓農民相當錯愕，此等大事何以如此草率。

一大群彰化縣溪州鄉的農民，來到位於農田水利會，溪州工作站的門前集合，表達「搶水工程立即停工」，口號喊完要進入公聽會現場旁聽，以了解水利會，準備徵用台糖土地的計畫，沒想到水利會卻表示，公聽會已經開完，前後僅短短20分鐘，讓準備到場參與的2位縣議員，溪州鄉長及農民們都大表意外。

縣議員 李俊諭：「10點10分我進來問你們，你跟說開會結束了，你跟我說10點15分，我10點10分的時候，你們有沒有要進來，各自表述，我跟你說，所謂的公聽會不是這樣子，我們照程序已經有辦相關的程序。」

中部科學工業園區第四期（二林園區）開發計畫 用水計畫書

中部科學工業園區第四期（二林園區）開發計畫 用水計畫書

8/22中科搶水協調會相關報導

立報：中科工程無主 硬是違法搶水
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-110101

新頭殼：中科四期搶水爭議 環團要求立即停工
http://newtalk.tw/news_read.php?oid=17123

自由：誰是主管機關?/中科引農水惹議 2部會踢皮球
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/aug/23/today-life6.htm

工商：中科四期引水工程 停工
http://news.chinatimes.com/focus/11050106/122011082300143.html

中科工程無主 硬是違法搶水
立報╱呂苡榕 2011-08-22 22:03

反中科搶水自救會會長謝寶元表示，眾多在地居民都很擔心此引水工程將帶來嚴重後果，
無水灌溉造成沿線農民大量失業。（圖文／黃士航）

【記者呂苡榕台北報導】中科四期二林園區預計調撥農業用水以供中期使用，但輸水工程引發當地農民不滿，認為搶水工程將斷了農民生計。加上工程涉及「未依法環評」、「工程的目的事業主管機關不明」等疑慮，卻早已全數發包，讓當地居民質疑工程根本徹底違法。22日立委林淑芬召開協調會，邀請在地鄉親與國科會、農委會等單位當面對質，要求國科會等單位說清楚工程狀況，給居民一個交代。

環署不環評
中科四期每日用水15萬噸，中期打算調撥農業用水使用，因此規劃了全長24公里、外加14公頃沉砂池的輸水工程，由彰化溪洲「刺仔埤圳」專管將用水送至二林園區。輸水工程由國科會委託彰化農田水利會辦理，目前21億的工程已全部發包完成。

不過台灣農村陣線卻發現，沉砂池開挖土石面積超過10公頃，而「開發行為應實施環境影響評估細目及認定標準」第10條中規定，超過10公頃者需依法進行環評。對此環保署綜計處專員洪淑幸則回應，沉砂池涉及開採土石，因此應先回到《土石採取法》中判斷沉砂池工程是否為此法規定的土石採取工程，之後才有環評與否的問題。

但蠻野心足生態協會律師陸詩薇則反駁，《土石採取法》目的是為了「合理開發土石資源」，因此是在「土石利用」的前提下，評估開採土石是否申請許可，與一個工程要不要環評根本是兩回事，環保署只要依法去評斷這個輸水工程是否達到環評標準即可。

對於環保署的回應，陸詩薇也表示：「之前民眾已經向環保署遞交公民告知函，就等環保署60天內針對是否環評一事作出回應。如果環保署選擇不做為，民間也會在法庭上與環保署辯論清楚。」

▲立委林淑芬22日召開中科四期引水協調會，痛批引水工程違法，
在沒有目的事業主管機關的監督下，引水工程卻已發包，而且未進行環評。

另外「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第13條規定，「抽水、引水工程，其抽、引取地面水每秒抽水量2立方公尺（CMS）以上者」應實施環境影響評估。而彰化農田水利會總幹事林永傳也強調，這條輸水系統只會在每晚抽水6小時，抽取6.65萬噸。台灣農村陣線成員許博任指出，根據林永傳的說法換算之後，輸水管線每秒流速超過2CMS，因此應該進行環評。

不過中科管理局卻堅持以24小時來計算，換算後平均抽水流速僅有0.77CMS，因此不需進行環評。只是流量大小與工程規模成正比，究竟該如何計算，中科管理局都必須給民眾一個合理說法，否則無法說服當地居民。


工程無主搶發包
除了環評與否引發疑慮，輸水工程全數發包卻尚未動工，原因就出在這個工程是個沒有事業目的主管機關的「孤兒工程」。彰化溪州居民、知名作家吳音寧質疑，沒有事業目的主管機關的工程卻先行發包，沒有違法問題嗎？

日前國科會要求農委會擔任工程的事業目的主管機關，農委會水利處在接受媒體訪問時曾表示，國科會要求農委會出面，是因為擔心工程被納入中科四期計畫中，得要送環評審查，因此才將工程切割出去。

對於工程沒有主關機關，中科管理局局長楊文科表示，工程是國科會委託彰化農田水利會辦理的，而工程涉及的土地使用變更也是由農田水利會去執行，楊文科強調，中科只是出錢，同時也是以後要使用這條水管的單位，因此不是主管機關。

負責執行的彰化農田水利會總幹事林永傳則解釋，農田水利會將自籌2億經費，買下台糖15公頃土地，以利輸水工程的永續經營。「不過農業用地變更使用要由主管機關核定，而目前因為還不清楚主管機關究竟是誰，所以土地取得手續也尚未完成。」

對於農田水利會尚不知主管機關是誰，就已將工程發包完成，溪州居民均感到荒謬，農委會水利處處長張敬昌則補充說明，由於供水系統只提供中期用水，長期還是回歸農用，所以雙方還在商量究竟誰是主管機關。

中科管理局營建組組長鐘文傳也表示，土地是彰化農田水利會去購買，那就應該由它的主管機關核定，只是因為輸水工程有階段性使用的問題，因此關於主管機關認定上有疑慮，目前已報行政院代為裁決。至於工程因為卡在無主管機關而無法動工，鐘文傳則澄清，工程目前還在設計階段，還沒有實際動工，「一切都在程序中，沒有延誤問題」。


農民被迫抽地下水
雖然農委會強調水源最後仍會回歸農用，彰化溪洲反中科搶水自救會會長謝寶元卻反駁：「根本是騙人的！」謝寶元強調，當地農業早已用水吃緊，政府卻一直說水源充足，如果水源充足，為什麼不給農民多一點水？「刺仔埤圳如果真有高達60％的水流入海中，中科應該從水尾攔水就好，為什麼要從水源頭攔水？」他也質疑：「這些水被送往二林，要怎麼再送回來？」

謝寶元還痛批，現在農民灌溉只能自己打井抽地下水，如果沒下雨，只能花錢挖更深的井來抽水，但地層下陷影響高鐵安全，政府說要封井，農民都很憂慮，不知以後該如何耕種。

謝寶元感慨：「中科真的不要再搞下去了，否則把水搶光，難道要農民祈求老天下雨灌溉嗎？」立委林淑芬也要求，在尚未釐清主管機關前，彰化農田水利會應該暫緩輸水工程。

《新聞稿》 中科四期調度農業用水計畫違法黑工程 不得動工

今日(8/22)，反中科搶水自救會與立委林淑芬在立法院召開「中科四期調度使用農業用水計畫工程」協調會，國科會主委李羅權、中科管理局局長楊文科、農委會農田水利處處長張敬昌、以及環保署、水利署等相關部會人員出席。此工程是一個違法黑工程，不但未進行環評，甚至工程已經發包，卻連目的事業主管機關都未確定。會中要求國科會負起責任，擔任目的事業主管機關，並依法進行環評；而農委會應負起農業主管機關之責任，補足農業用水之不足。

缺水再搶水，沿線農民失業

反中科搶水自救會會長謝寶元表示，眾多在地居民都很擔心此引水工程將帶來嚴重後果，造成沿線農民大量失業。然而，讓人氣憤的卻是近日來彰化農田水利會頻頻玩弄數字遊戲，宣稱此工程不但不會影響農業用水、還是將白白流入大海的63%濁水溪溪水搶回來的工程。

但這樣的數據完全忽略了濁水溪乾枯分明的特性。甚至水利會高階職員私底下也承認，將夏季暴雨時節流入大海之水量平均到全年，看似水量豐沛，但事實上，濁水溪溪水早已不足，冬季下游嚴重沙漠化。而且，依據農委會之資料計算[附件一]，莿子埤圳沿線農田的缺水率從91年以來節節升高，從22%上升到99年的48%，近半數農民已經缺水灌溉。若再支應中科用水，將調走最需用水的一期作插秧時節66%~100%的農業用水[附件一]，增加1,000萬到3,000萬不等的缺水量[附件二]，勢必迫使沿線農民休耕，造成大量失業。

黑工程：早已發包，卻無目的事業主管機關！

世居彰化的作家吳音寧更氣憤的質疑，這根本是黑工程，目的事業主管機關未確定，為何可以發包？依中央社報導[附件三]，農委會與國科會仍在爭議誰該作為本工程的目的事業主管機關，雙方互踢皮球。並且依農委會說法，國科會不願意擔任主管機關，是為避免本工程納入中科四期計畫，必須送環評審議，國科會此舉明顯是為了規避環評程序。

依法應進行環評，別再找藉口！

台灣蠻野心足生態協會陸詩薇律師表示，依《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第10條規定，土石採取申請開發面積十公頃以上應進行環境影響評估。本工程沉砂池、調節池開挖面積已逾十公頃。雖然環保署與中科管理局都曾解釋開挖行為不等同於土石採取行為，但彰化水利會的工程規劃報告書中已明載，調節沉砂池採取之砂石「可作為混凝土粗細骨材，涉及土石採取[附件三]，故本工程依法應進行環評。

中科管理局回應，沉砂調節池用地扣除保育地、退縮帶及計畫道路後開挖面積僅8公頃，因此不須辦理環評。對此陸詩薇律師表示，認定標準理規範的不只是開挖面積，而是「申請開發面積」，保育地、退縮帶等，皆應計入沉砂調節池申請開發面積之內。她舉例說，中科四期開發面積達600多公頃，其中園區內的綠地、計畫道路、退縮帶等，也都算在園區申請開發面積之內。陸詩薇律師進一步指出，本工程若再計入管線開挖的面積，早就超過應環評的10公頃範圍。她呼籲中科管理局不要再玩弄數字遊戲，趕快依法辦理本工程的環評程序。

中央主管機關踹共，負起主管責任！！

吳音寧表示，這樣的違法黑工程應該立即停止、重新檢討。農委會作為農業主管機關、水利署作為水資源主管單位，應該重新檢討彰雲地區水資源政策，限制高耗水高汙染產業進駐彰雲地區，並依水利法農業用水優先原則，先確保農業用水充足。同時，本工程明顯不能認定為農業用水設施，國科會應該負起責任，擔任目的事業主管機關。本工程應依法進行環評，交由學者專家、公民認定是否適宜開發，環評通過前，不得動工。

發言名單：
1.彰化縣溪州鄉公所主秘：吳音寧
2.自救會會長：謝寶元(彰化縣溪州鄉)
3.自救會農民：包萬添(彰化縣溪州鄉)
4.台灣農村陣線發言人：蔡培慧

官員出席名單：
1.國科會主委李羅權
2.中科管理局局長楊文科
3.農委會水利處處長張敬昌
4.環保署代表
5.水利署代表

附件一：彰化農田水利會用水管制中心工作站水稻及旱作灌溉實際取水量(莿仔埤圳沿線農田長期缺
水)
附件二：農業水資源管理策略與灌溉管理業務檢討(中科將造成缺水)
附件三：中央社：農委會籲重訂中科長期用水計畫(目的事業主管機關未定)
附件四：中科四期二林基地輸水管線規劃書 (載明涉及土石採取)

新聞聯絡人：
反中科搶水自救會 吳音寧
                               陳慈慧

中科四期（二林園區）開發計畫環評專案初審與會意見（98-4-7）

台灣生態學會、臺中市新環境促進協會、台灣蠻野心足生態協會

顧問 張豐年

茲就「政策環評應優先於實質審查」之共同聲明，再補充說明、質疑如下：

1. 藉此案例導正國科會之偏差：

國科會系統強力主導各科園區之開發，一再標榜創造多少產值、製造多少就業機會，卻難以驗證。惟衍生之諸多嚴重後遺症卻不容否認，無奈被有意無意地忽略掉，諸如：不務正業搶經濟部之工業主導權、謂科園區土地供不應求卻又多所閒置、作業基金多所虧損、不敢得罪大財團、傾全力掠奪各種資源、犧牲弱勢農民、製造不可逆之污染、標榜民間參與卻又關閉管道等等。此案之開發中科雖自我標榜欲達到「全球最具競爭力科學園區」之目標，然從實質內容觀之則仍相去甚遠。有鑑於本案開發面積超大，且牽涉層面至為深廣，假若決策錯誤，將來問題難以收拾，建議 貴委員會先就政策面加以檢視，而後再談實質審查。

2.國科會怎樣做才值得驕傲：

國科會若真的在做事，則不應一天到晚與經濟部工業局互搶客戶、搶地。以各園區面積之大創造出如此之產值，真值得驕傲？降低身段想想辦法拉拔各地方閒置之工業區（近如台中港工業區、彰濱工業區等），加以充分整頓利用，將各種污染減到最低，才值得驕傲。

3. 環評把關加嚴有助於減輕金融海嘯之危機：

近期全球性之金融海嘯將科學園區與高科技廠商間脆弱之一面暴露無虞：如光電產業、半導體產業等皆迫使員工休無薪假，特別是DRAM業者，還要勞動行政院出資組TMC（台灣記憶體）公司，一擲就是百億、千億。然能否就此打住？據媒體報導眾廠商間虧損總額恐高達數千億元，誰都不易脫身。日昨自由時報更引述經濟學人之報導謂全球半導體最後恐僅剩三家，而主導記憶體晶片者僅剩韓國三星一家。若其說法無誤，則國內諸廠恐皆不保。似此該回頭檢視當初開發單位之環評有無隻言片語提到？若無，是否環評會亦該負些把關不嚴之責？不僅此，該些大廠商之財務結構是否經得起考驗更是可議，該回頭查查銀行聯貸多少？是否心不甘情不願？背後是哪單位主導？另無知之股友出資多少？自身出資比例又多少？是否在玩超高槓桿遊戲等等？

4.環評過關如同放牛吃草，誰來監督？

本案之說帖謂開發投資額約達1.2兆元，預估創造年營業額約9200億元，並新增3萬多個就業機會云云。事實上每環評案皆上演同樣之戲碼，然一旦通過，就如放牛吃草，無單位好好追蹤調查，如中科大雅台中、后里及虎尾基地到底雇用了多少當地人？若有，是否僅為工友、警衛？中科有必要公佈較客觀之數據以昭公信。另如，報載南科高雄園區開發已八年，土地面積570公頃，迄今僅開發100餘公頃，原先號稱將創造3-5萬個就業機會，如今僅雇用2400人，產值110億元。另苗栗縣竹科之銅鑼基地開發多年卻閒置，不得不擠入「客家文化園區」以湊熱鬧。國科會及轄下之各科管局該痛加檢討為何規劃與實際落差如此之大？

5.科學園區尚有閒置土地：

開發單位於說帖上謂中科前三期園區土地出租率平均高達97.23％，可出租土地面積僅剩零星分散的10.27公頃，剩餘用地已不敷使用云云。該些說法極易拆穿，只要親至各園區跑一趟，就可發現未建之地尚多，與中科之說詞大相逕庭。建議國科會及轄下各科管局今後於提出數據之際應更清楚地區分：有意願、已登記、簽下租約、正式整地營建等等，以免誤導環委之判斷。

6.不要屈服於財團：

固云各科管局對欲進階科園區之廠商有各種設限，但很弔詭的是：只要大財團伸手指定，就捨命奉陪，國科會亦不敢得罪，只好讓其大辣辣地佔著以拖待變。本園區之開發主為光電大龍頭友達（有污染宵裡溪、氣爆二死三傷之不良紀錄）量身定做，據報導近期搖搖欲墜之半導體（DRAM）諸廠亦不落人後，值此金融海嘯狂席之際，正是各方沈澱心境重新檢討之好時機，難道 貴委員會還要網開一面，幫其背書？

7.企業常因留不住人，才需一再徵才：

各科學園區、廠商或地方政府常不斷地藉由媒體之放話招募人才，讓人誤以為情勢一片大好，然事後應徵者卻常抱怨根本是玩假的，不是早已內定，就是有各種限制。若有幸被錄取，卻發覺需常連續工作12小時或整天，過於辛勞，加以穿上無塵衣吃喝拉屎皆不方便，又有遭化學毒物污染之虞，或聞哪同事得重病、得癌症，實感呆不下去，只好落荒而逃，顧不了能否領到工資。園區、廠商一天到晚打徵才廣告，實乃員工流動性太高之故，並非業績如此之好。各科園區善於編織各種神話，總需不吝打折。

8.彰化農地污染嚴重，切勿落井下石：

從舊濁水溪、萬興排水之水質檢驗低溶氧、超過灌溉用水標準之導電度、極為偏高之總氮，水域生態調查僅發現少數且盡是耐污染之吳郭魚類，與環評現勘發覺排水污濁不堪又發出陣陣臭味等等，可看出該地灌溉溝渠遭受嚴重污染、優養化之事實，本環說書既同意此觀點，不知開發單位何以卻又避重就輕地謂對生態環境影響輕微？有鑑於彰化地區之農業用水、灌溉溝渠底泥及農地遭重金屬污染之情況冠於全國，有環署「灌溉水監測網路系統之重金屬檢測計畫期末報告定稿本EPA-96-G102-02-200」可稽。在此惡劣情況下，任何額外添加之污染，縱使輕微，亦可能扮演起壓跨駱駝最後一根草之角色，何況開發單位提供之各種數據是否如此樂觀尚有待進一步驗證之當下。

9.大台中地區水資源明顯不足：

環說書謂民國105年後，永久水源將取自大肚攔河堰，問題出在大肚溪之水源同樣有限，雖乍看水還不少，其實是來自大台中地區（大里溪流域）之各種放流髒水，溯源可追至大甲溪及大安溪。換言之，彰化之水資源不足，窮到必須越域搶到大甲溪、大安溪之源頭，連髒水亦不放過。在此窘境下，還值得硬要擠出笑臉歡迎中科？當初中科后里基地之環評亦同樣地謂水源不是問題，然卻又要水利會同意移撥農業用水；動工後水利署急著另提「大安大甲溪水資源聯合運用工程規劃案」，又要打隧道引石岡壩水入后里、另闢二處淨水場。諸此顯示官方各部會習於對老百姓施展連哄帶騙、先上車後補票之伎倆，只要上得了車，就不怕事後補不了票，老百姓之後可要有戒心。

10.不要寄望於大肚攔河堰：

請試從技術上說明：（一）原先之規劃，大肚攔河堰之水將供給彰濱工業區、雲林六輕、台塑鋼鐵、現又加上大城工業區、二林精密機械園區與本案，夠得上用？（二）截取大肚攔河堰之原水專管逆勢從西北（低）往東南（高）處引，能否克服重力問題？（三）大肚溪水污染極為嚴重，能輕易淨化？合乎用水標準？合乎經濟效益？

11.園區預定地有可能脫離水患之威脅？

本開發地點及周邊為易淹水地區，水利署原已有滯洪池等規劃，如今開發單位取而代之，災情模擬之結果雖顯示園區無懼於25年或100年之洪水重現期距，然是否能如此樂觀？有如下數點質疑：

（一）中科台中大雅、后里基地本非易淹水區域，然開發後台中大雅基地之東大路、紅圳、聯外道路，及后里基地之三豐路（與后里、七星農場南側道路交會段）卻於九六、九七年雨季分別鬧水災，然原先之環評有見及此？一旦開發既然連本不易發生水患之坡地都會鬧水災，原先平坦且易淹水之二林能躲得過？

（二）園區雖開挖有滯洪池，但因土方之挖填大致平衡，淹不淹水情形難脫照舊。更嚴重之問題在於開發設廠後不透水鋪面勢必大增，雨水下滲銳減，萬一減低之下滲量超過設計滯洪量時災情不免隨之而來，或許園區內可藉墊高基地倖免於難，然周遭卻難逃池魚之殃。同為低窪易淹水之南科就是最好之先例，開發墊高基地後本身雖不再淹水，然周遭之善化及安定卻反遭殃。

（三）環說書內強調滯洪池呆水可善加利用，問題在於優點亦常就是致命缺點，連下豪雨時若呆水越高則額外滯洪量越低，水患之機會難道不會大增？

12.農田水利會總是待價而沽、伺機出賣農民：

彰化農田水利會同意在民國101-104年間若用水量不足，藉由北岸聯絡渠道自集集攔河堰調撥水與中科四期，現並規劃相關用水調度專用設施中。必須質疑：農田水利會在各種開發案中常扮演極為弔詭之角色，不僅不替農民把關，反倒是據水權待價而沽，之後競築一些宏大卻經不起考驗之工程。不知本案同意移撥用水事先有無經農民之同意？之前之后里中科即無。

13.綜上，中科四期635公頃之開發絕非小事一樁，政府高層有必要藉機適時全方位地介入（總量管制）中部地區之各種開發，從政策上特別針對土地使用、水電資源與各種污染等探討，惟時機稍縱即逝，環評會莫再裹足不前。

政府你要如何讓農民安心？

濁水溪出代誌-8/7「反中科搶水」護水行動已圓滿結束，但這只是這場水仗的開始。

活動結束的第三天，莿仔埤圳沒有水了，用肉眼即可看出乾枯見底的水圳；更讓人覺得可笑的是，今天水利會還派人將門前的水閘門綁上「善用水資源，支援中科用水」、「水填海真無彩，不通讓水流入海」、「搶水！就是把63％流到海裡的水搶回來」等標語的布條。

中央政府始終躲在民間組織「農田水利會」的背後互踢皮球，放任公法人做出自打嘴巴的事情來，明明水資源就只有那固定的量，再多也擠不出來，卻還用那虛幻的數字來硬拗，這只會讓民眾更難信服政府。

『老照片』--還是土堤時的莿仔埤圳

土堤變成高聳的水泥擋土牆，自古農田水利會幫農民做了哪些好事？對生態環境盡到什麼責任？現在還不知羞恥的要搶走農民的用水，你要農民怎麼安心？

搶濁水、排毒水，中科四期上、中、下游吃夠夠

文@呂耀中

中科四期二林園區的開發案爭議不斷，從開發選址的圈地爭議、廢水排放污染沿海產業、生態、中部地區民眾的健康風險提高、以及近期搶奪農業灌溉用水的工程，在在都顯示出這個開發案問題重重。

為了要提供中科四期二林園區「穩定」用水，國科會委由彰化農田水利會（以下簡稱水利會）執行，計畫沿莿仔埤圳埋設總長24.3公里的地下水管，並設置深達5米、總面積13.9公頃的沈沙池。然而，這項專管引水的工程，引發農民及許多組織、團體強烈反彈。

水利會為平息地方反對聲浪，出文宣反駁；水利會的主管機關農委會、中科的主管機關國科會，則為了引水工程的目的事業主管機關該屬誰，而互相踢皮球。至於最初跨部會協調出此項工程的行政院，還躲在幕後……此事其實攸關中央政府，但由於工程發包單位水利會，屢屢搶著發言，所提說明又與事實差距甚大，誤導的言論恐將混淆視聽，本文針對其錯誤提出糾正，以提供社會大眾公評。

水利會說明傳單正面 水利會說明傳單背面

沒有長期水源，那要「臨時調撥」到多久？

水利會辯稱「調度農業用水均依法辦理」，但是依什麼法呢？依水利法，第十八條明白規定「農業用水應優先於工業用水」。在此原則下，再依「農業用水調度使用協調作業要點」規定，經濟部於「枯旱或水源水量不足」時，需調用農業用水者必須補償。但重點是經濟部的調度只能是臨時性的調度，若常態性天天調撥，即屬違法調撥。

那麼這個工程算「臨時性」的調撥農業用水嗎？「臨時」的定義是什麼？在當初行政院跨部會協調的會議記錄中記載，在「106年大度堰工程計畫完成前……由彰化水利會同意調度每日6.65萬噸農業用水支應……」，意思是在場官員認為，天天調撥農業用水，調個3-5年（執政黨也許都輪替了），仍然算「臨時」？這個「臨時」的認定是否違法，法院及監察院該去認定。更大的問題是，大度攔河堰因為國光石化不蓋已經停擺，中科四期的長期水源沒了著落，這「臨時性」的調度，是要臨時到何時？經濟部水利署不敢回答，農委會推卸責任，國科會倒是在報告書中透露，就繼續臨時下去啊。

這樣算「依法」？這樣算依法「農業用水應優先於工業用水」？

至於水利會則搬出「彰化農田水利會的組織章程」，舉其中一條「農田水利事業配合政府推行土地、農業、工業政策及農村建設事項」來卸責，來表示農田水利會出賣農業灌溉用水，是「配合政府」；配合政府的誰？哪個單位？農委會負責嗎？

水利會沒提到自身組織的另一條章程規定，是「以節餘灌溉用水移撥其他標的使用」——必須有「節餘」，有剩下的農業灌溉用水，才能移撥他用。但是，農業灌溉用水「有餘」嗎？根據調閱水利會提供的水情資料，近幾年來水利會的配水量不曾達過需求量。莿仔埤圳灌區供四天休六天，同源圳、八堡一圳灌區供3天8小時休6天16小時，八堡二圳灌區供2天16小時休7天8小時，水資源明顯長期不足，農田水利會卻仍辯稱：「以不影響農業用水為原則，於夜間農民不取水時段調度少量水支援中科四期用水。」

長期供水的大度攔河堰已經停止建設

水利會輪灌公告

不看事實只玩數字遊戲的馬式風格！

總供水量是一定的，水圳的水從上游白天放出，要到晚上才匯流到下游，如何夜間取水就不影響？更何況，明明農業用水就已經不足，水利會卻老拿數字誤導民眾及媒體，說什麼中科四期調度的水只佔彰化農田水利會的2.76％——這個數字是怎麼來的？

依中科管理局提供的資料顯示，若中科需水量6.7萬噸，這水量確實只佔水利會水權比例的2％左右，但是，這是以全彰化農田水利會（含彰化、南投兩縣）為分母計算，若單單以莿仔埤圳的配水量計算，六天無水供給時，還要再天天調度六萬多噸走，其影響就是百分之百。若2％的數字可以拿出來宣稱，乾脆以6.65萬噸水量「只佔」全球水量的一點點去辯駁好了！

以目前「供四停六」的莿仔埤圳灌區來說，不管天天要再調走多少，都是沈重的負擔，就像對於負債之人，不管要再借多少，都是負擔。更何況，農委會的研究報告載明：「支援中科四期將會造成農業用水1000萬到3000萬噸不等之缺水量」；這樣還不影響，那怎樣才算影響？

若想把流向大海的溪水搶回來，何不在出海口引水？

水利會及官員面對媒體耍弄假數字，已經到「胡亂來」的地步，水利會甚至宣稱：「集集攔河堰的供水營運佔河川流量的37％，其餘均流入大海，呼籲統籌水資源機關發揮水資源有效利用。中科四期二林基地用水，取自集集攔河堰下游，是把流向大海的溪水搶回來用，絕不會影響農業用水。」

「把63％流向大海的溪水搶回來給工業」（如水利會會長所言），這種完全歪曲事實，一點常識也沒有的話，竟然也可以成為水利會的標語？

基本事實是，自從集集攔河堰興建，從濁水溪上游攔截水源後，便分成北岸聯絡渠道，包含「同源圳」、「八堡一圳」、「八堡二圳」、「莿仔埤圳」等灌溉系統，送水到南投、彰化，南岸聯絡渠道送水到雲林，還有台灣第一條工業專管送水去給六輕。

莿仔埤圳灌溉南彰化六鄉鎮

中科四期調度農業用水計畫的專管起點，位於莿仔埤圳第一制水門（莿仔埤圳的最上游），若從這裡調水，直接衝擊莿仔埤圳所灌溉的溪州、埤頭、竹塘、二林、芳苑、大城等鄉鎮，現在農業用水已不足，到下游甚至無圳水可用，若再從莿仔埤圳灌區取水，無異雪上加霜。

若中科取水計畫在莿仔埤圳的更上游，經由北岸聯絡渠道取水，在集集攔河堰調撥用水總量不變的情況之下，則會造成莿仔埤圳灌區、八堡一圳灌區、八堡二圳灌區皆受到影響，相當於全彰化地區都會受到影響。

集集攔河堰已經造成濁水溪生態浩劫(Morris Ng攝)

以水利會宣稱的，若集集攔河堰供水營運佔河川流量的37％，卻已經造成濁水溪河床沙漠化，河床乾涸、龜裂、生物難以生存，若再攔截更多的水，未來豐枯水期情況會更明顯，河川揚塵也會更加劇，對大氣中懸浮微粒影響、人體健康衝擊、河川及沿岸生態都是嚴重的破壞。

經濟部水利署資料顯示，集集攔河堰設置後，濁水溪水量減少一半以上，從2000年每秒50到70立方公尺，降到2008年的30立方公尺，2009年更降至10立方公尺……為了經濟開發，毫無止盡的掠奪自然資源，勢必造成濁水溪流域更大的危機。而水利會為了在莿仔埤圳上游取水，硬是胡亂套用整個集集攔河堰的平均供水營運量，除了透露其一貫對河流、對自然生態不尊重，更顯出其玩弄數字的虛假荒謬與可惡。

濁水溪河床沙漠化，造成南岸(雲林縣)居民吃飯配沙(朱淑娟攝)

不如大喊：蓋中科、救高鐵！

水利會：「中科四期用水完成後有助減緩地層下陷」，更是無稽之談。實際的情形是，今年7月25日，行政院公共工程委員會主委李鴻源宣布的「封井救高鐵」行動方案，計畫以十年時間，封閉彰雲地區的一千多口深水井，包含水利會自鑿的深井。

水利會竟然可以將工程會的封井計畫和中科四期用水計畫混在一起牽扯，何不提提工程會主委李鴻源表示，科學園區不該再往中部塞。監察委員李炳南等人也指出，彰化、雲林地區的地面水源不足，不應該再導入像是中科四期、二林精機這樣的高耗水產業，以避免增加抽用地下水，導致地層下陷。

先上車、不補票的蠻橫政府

最後水利會提到的，「中科四期用水管線於近期施工係為避免無法如期完工造成重大損失所做的權宜措施」，應是透露，此工程未經環評、沈砂池預定地的地目也尚未變更，長期水源又狀況不明，國科會及經濟部水利署根本提不出任何替代方案，水利會就強行貿然將工程發包出去了，若「無法如期完工」，將造成水利會及下游承包廠商「重大損失」……；若工程「無法如期完工」，農民不會損失、生態不會損失、彰化平原（台灣的糧倉）不僅不會損失，還得以確保水圳、農業繼續生存。

誰是背後的影舞者？

面對中央政府內部各單位推來推去、推卸責任的窘態，當初協調出此工程的行政院，試問，「苦民所苦」的行政院長吳敦義先生，現在要怎麼辦？到底哪個單位要轉彎？還是邀請馬總統來彰化，沿著百年水圳莿仔埤圳，慢跑一趟，才理得出頭緒，不要繼續逃避……。

中科四期爭議發展至今，主管機關國科會默不作聲，推出水利會擔任打手，企圖將此重大開發爭議地方化，一來淡化國科會與農民搶水的形象，二來推卸責任統統歸給屬於民間組織的水利會去承擔，三來更可以將用水計畫與中科四期計畫切割以規避環評。水利會的主管機農委會，認為此計畫為經濟部國科會經費預算，在大選將近，農業議題已經忙得焦頭爛額的情況之下，極力撇清關係。而經濟部水利署口口聲聲宣稱，不能長期調度農業用水，卻對於中科四期的長期用水來源提不出替代方案，至於環保署，也許還在觀望……。

8 / 7千人護水表達農村永續訴求

相關單位互踢皮球，行政院應負起責任

中科四期二林輸水專管計畫書

中科四期二林輸水專管計畫書

<採訪通知>7/28 中科違法搶水，水利會違法賣水，老農含冤擊鼓告官！

<採訪通知>

敬邀媒體先進採訪

老農含冤擊鼓告官！中科違法搶水，水利會違法賣水！

「中科四期調度農業用水計畫工程」，未經環評程序即開始動工，彰化縣莿仔埤圳沿線農民北上環保署，向環保署遞送「公民訴訟​告知函」，要求環保署立即命彰化農田水利會停止「中科四期調度農業用水計畫工程」的施作，否則即違反環評法，農民將提起公民告知訴訟。

此工程並未包含於原中科四期環評審查範圍內，且開採土石面積超過十公頃，依法應獨立辦理環評，卻未經環評逕行動工，已經違反環評法相關規定。此時正值插秧的農忙時節，40多名農民放下農忙北上告官，希望阻止這項違法搶奪農民生存之水的工程。

‧       建議採訪重點：

農民將擊打廟會大鼓，象徵農民擊鼓申冤。並攜帶各式農具，以及溪州農特產品，象徵農業用水是維繫農民勞動以及台灣糧食生產的命脈。

‧       時間：7.28 (四) 上午10點半

‧       地點：環保署

‧       聯絡人：反中科搶水自救會吳音寧 

                         台灣蠻野心足生態協會陸詩薇律師

中科違法搶水，水利會違法賣水，老農含冤擊鼓告官！ 

反中科搶水自救會新聞稿

717農民夜宿凱道，要求修改土地徵收條例的風波未平，近日彰雲嘉地區地層下陷問題又持續引發全國關注，更使長久以來，由於選址規劃不當，導致重工業蠶食鯨吞農業區，並侵奪農業用水的根本問題，日益浮上檯面。來自彰化溪州的​詩人吳音寧，今日帶著一群頭戴斗笠、腳踏膠鞋、手荷鋤頭的莿仔埤圳沿線老農，以及反中科搶水自救會的成員，來到環保署門口，他們放下農忙，就是為了親自來「擊鼓告官」，向環保署遞送公民告知函，要求環保署馬上命彰化農田水利會停止莿仔埤圳的中科四期引水工程。

中科四期的環評結論，違法允許中科每日調撥6.65萬噸農業用水，原該站在農民立場，保障會員灌溉權益的彰化農田水利會，竟反而積極配合，用每度3.3元的賤價，賤賣每日6.65萬噸農業用水給中科使用。為了供水給中科，農​田水利會在歷史悠久的溪州莿仔埤圳沿岸大肆開挖，埋設專管引水，總長約24.3公里，還設有面積超過13公頃的沉砂池與滯洪池。

台灣蠻野心足生態協會律師陸詩薇說，本件有兩大違法，第一是未辦環評擅自施工，依照開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準第10條第1項第6款規定，土石採取，申請開發面積十公頃以上就應該辦理環評。現在未依法環評​就蠻橫施工，還造成人車受傷，已經明確違反環評法第22條規定，依法主管機關應命開發單位停工，甚至應該處以罰鍰或有期徒刑；第二是環評審查結論允許調撥農業用水，和水利會賣水的行為，都侵害了水利法第18條的農業用水優先​權，陸詩薇說，優先水權的意義是，優先水權人的需求應該優先滿足，滿足之後如果有賸餘，才可以調撥，從彰化農田水利會組織章程第46條第2項也可看出，除非是「節餘」的水才能出售。

陸詩薇出示一份由水利會的主管監督機關，亦即行政院農業委員會委託辦理的「農業水資源管理策略與灌溉管理業務檢討」計畫書，裡面明白指出，若集集攔河堰支應中科四期用水，將會造成農業用水供水可靠度下降，且將會增加1,00​0 萬到3,000萬噸不等之缺水量，農委會是農田水利會的主，賣水根本就是違法行為。

老農們痛批，彰雲嘉地區現在的農業用水根本就不夠，雖然彰雲嘉地區明明是台灣最重要的糧倉，但集集攔河堰攔劫濁水溪水送往麥寮六輕，不但造成濁水溪上游淤積、下游掏空，與地下水補注不足的情況，更使得農業用水受到嚴重排擠，​長年都是「來四天，停六天」，農民出示彰化農田水利會大區輪灌表，農民勉強灌溉，生產餵養全國人民的糧食，如今彰雲嘉地層下陷問題受到注目，小農為強勢工業壓迫，不得已只好打井灌溉，卻成為眾矢之的，明明農業用水嚴重不足，中科四期對農業灌溉與地層下陷的影響，在環評會中卻完全沒有評估，現在不但違法賣水，還違法施工，施工期長達820天，日也挖夜也挖，之前下大雨，挖過的路面就崩陷，不但造成往來居民車輪卡住、有人因此跌倒受傷，還因此上報紙。農民們說，國家和科學園區聯手搶水，錢進了財團口袋，農民不但沒水灌溉，還要忍受違法工程的​汙染與風險，基層農民豈能不冤！

農民們還說，彰化農田水利會作賊心虛，週二晚間還召開說明會滅火，聲稱這是農業用水工程，未達應辦環評的標準。但是，農田水利會網頁上，明明寫著本件開發行為的目的，係「為滿足中科四期(二林園區)用水需求，加速產業升級與​發展」根本隻字未提農業，反中科搶水自救會認為，用這種拙劣的方式規避環評，只會欲蓋彌彰，簡直是侮辱人民。

自救會的農民代表用力擊響象徵訴冤的大鼓，一吐忍無可忍的怨氣，並由代表將公民告知函送入環保署，他們強調，農業為立國之本，水又是農業之本，他們於今日同時將公民告知函遞送給環保署與彰化縣政府，希望這兩個主管機關能積極​任事，執行公權力，儘快命彰化農田水利會停工，否則一定抗爭到底，捍衛水權。農民們說，今天擊鼓告官只是第一步，給政府一個回頭的機會，如果政府仍然執迷不悟，繼續走毀農滅國的道路，「下一步就是農民起義了！」歷史上的農民​是拿著鋤頭鐮刀起義，民主時代，面對不義的政府，農民會用手中的選票起義。 

中科搶水 詩人吳晟：留口飯給農民

2011-4-9自由時報 http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/apr/9/today-life4.htm

供應中科四期、國光石化用水，彰化縣農田水利會在濁水溪畔建沉砂池，
圖為莿仔埤圳源頭。（記者顏宏駿攝）

〔記者顏宏駿／彰化報導〕為因應中科四期、國光石化未來營運需水，經濟部中科管理局向彰化農田水利會調度農業用水，水利會耗資廿一．二九億元在彰化縣溪州鄉設置沉砂池，工程日前發包，刻正進行丈量工程，預料未來將衝擊彰南的農業溉灌用水。

民進黨彰化縣議會黨團昨天要求政府拿出辦法，抨擊縣長卓伯源的「彰化科技島」政策，大量引進高耗水的工業進駐農業區，已與農業用水產生排擠，若無配套措施，「彰化還沒走出去，農民先倒了了」。