凱撒的面具－馬政府體系已完全失靈
許多人最近都有同感：馬政府這幾個月的施政亂成一團，沒有領導，沒有方向，也沒有章法，而且決策反覆，完全不像是一個已有四年執政經驗的政府團隊。
如果以打籃球來比喻的話，馬政府現在打的這套戰法，不論是「馬英九體系」或「陳冲體系」，顯然已完全失靈，不但失分連連，而且失誤更多到不可思議，球員雖然都有職業級水準，但球場表現卻像菜鳥一樣。
以證所稅復徵與電價調漲為例，這兩項決策都非突發性決策，相關部會應該有充裕時間做好決策評估，但結果財政部與經濟部擬定的案子，卻都在最後一刻被翻案，而且決定翻案的人又都是馬英九，也就是說，陳冲內閣的決策已連續兩次被總統府打了回票。
更不可思議的是，這兩項決策都是因為民怨反彈而翻案，而反映民怨建議翻案的卻都是總統府五人小組的成員，證明陳內閣在做決策評估時，顯然未做好民意評估，或者根本不知民意為何物。
政府因民意壓力而改變決策，雖屬民主常態，加稅與加價會引發民怨也是意料中事，但若政府每遇民怨則退縮，而且退到縮到不惜把決策修改得不成其形，這樣的政府其實並非是尊重民意的政府，而是不能領導民意的失能政府。
失能當然是一項嚴厲的指控，但馬政府負決策責任的人不妨想想：從總統大選結束到現在，凡見諸媒體的政府新聞，有哪一則新聞是正面的？或者說有哪一則新聞可以讓政府得分的？從美牛、禽流感、證所稅復徵、油電雙漲、ＮＣＣ處理旺中案，到二林園區轉型，有哪一項決策政府做得乾脆俐落並且大快人心的？一個政府能做到每項決策處理都引發負面評價，除了失能，還能用什麼詞來正確形容？
以ＮＣＣ處理旺中案為例，ＮＣＣ雖是獨立機關，但若獨立到公然違反行政程序法，讓一個案子拖了一年半卻懸而未決，獨立到完全不受中央政府節制，閣揆與總統也不聞不問，或者說不敢聞問，任ＮＣＣ獨裁而為，這樣的政府不是失能又是什麼？
再以二林園區為例，陳冲內閣既然已做出園區轉型決議，就代表政策已做變更，既然政策已經變更，原定之各項工程當然也應隨之改變，最起碼也應暫停施工，以待轉型方案確定後再做調整，哪有既決議轉型卻又繼續施工的道理？政府因為不敢得罪地方既得利益，而不惜付出民怨持續高漲的代價，這不是失能又是什麼？如果陳內閣能在做出轉型決議的同時，下令暫停施工，二林決策轉型保證可讓政府得分，可惜陳內閣智不及此，反而變成失分。
尼克森曾經講過一句話：「即使百分之百對的政策，也會有一半的人反對」，政府領導人如果想要面面俱到，或者像陳冲所說的「左右兼顧」，那是天方夜譚，連上帝也做不到；更何況對的政策還必須要用對的方法去推動，方法不對，再對的政策也會效果打折，證所稅方案被修改得七折八扣面目全非，電價調整方案決策反覆，二林轉型為德不卒，都是對的政策卻用了錯的方法所造成。
馬英九曾以歷史評價來自期自勉，但歷史評價是看不見的未來式，現實評價卻是看得到的現在式，這幾個月一連串負面決策，已經讓馬政府的現實評價壞到不能再壞，馬英九如果不能做出幾件正面決策，改變民眾對他的現實評價，他的歷史評價不問可知。
再引尼克森講的一句話：「民眾總是希望知道，你（政府領導人）最近為我做了什麼？」馬政府的官員不妨自問：最近為民眾做了什麼？有哪件事是以正面效果收場？這幾個月的教訓如果還不能驚醒馬政府，這樣的政府又豈是失能二字所能形容？柴米油鹽醬醋茶都是政治，馬英九與其眺望遠在天邊的歷史定位，倒不如多關心一點近在眼前的現實問題。
施政跟打籃球一樣，決策連敗的馬政府如果不能調整體系、改變戰法，未來四年保證還有得輸的。（作者為中國時報前社長）
沒有留言:
張貼留言