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新頭殼：中科四期搶水爭議 環團要求立即停工
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自由：誰是主管機關?/中科引農水惹議 2部會踢皮球
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工商：中科四期引水工程 停工
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中科工程無主 硬是違法搶水
立報╱呂苡榕 2011-08-22 22:03
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| 反中科搶水自救會會長謝寶元表示，眾多在地居民都很擔心此引水工程將帶來嚴重後果， 無水灌溉造成沿線農民大量失業。（圖文／黃士航） |
環署不環評
中科四期每日用水15萬噸，中期打算調撥農業用水使用，因此規劃了全長24公里、外加14公頃沉砂池的輸水工程，由彰化溪洲「刺仔埤圳」專管將用水送至二林園區。輸水工程由國科會委託彰化農田水利會辦理，目前21億的工程已全部發包完成。
不過台灣農村陣線卻發現，沉砂池開挖土石面積超過10公頃，而「開發行為應實施環境影響評估細目及認定標準」第10條中規定，超過10公頃者需依法進行環評。對此環保署綜計處專員洪淑幸則回應，沉砂池涉及開採土石，因此應先回到《土石採取法》中判斷沉砂池工程是否為此法規定的土石採取工程，之後才有環評與否的問題。
但蠻野心足生態協會律師陸詩薇則反駁，《土石採取法》目的是為了「合理開發土石資源」，因此是在「土石利用」的前提下，評估開採土石是否申請許可，與一個工程要不要環評根本是兩回事，環保署只要依法去評斷這個輸水工程是否達到環評標準即可。
對於環保署的回應，陸詩薇也表示：「之前民眾已經向環保署遞交公民告知函，就等環保署60天內針對是否環評一事作出回應。如果環保署選擇不做為，民間也會在法庭上與環保署辯論清楚。」
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| ▲立委林淑芬22日召開中科四期引水協調會，痛批引水工程違法， 在沒有目的事業主管機關的監督下，引水工程卻已發包，而且未進行環評。 |
不過中科管理局卻堅持以24小時來計算，換算後平均抽水流速僅有0.77CMS，因此不需進行環評。只是流量大小與工程規模成正比，究竟該如何計算，中科管理局都必須給民眾一個合理說法，否則無法說服當地居民。
工程無主搶發包
除了環評與否引發疑慮，輸水工程全數發包卻尚未動工，原因就出在這個工程是個沒有事業目的主管機關的「孤兒工程」。彰化溪州居民、知名作家吳音寧質疑，沒有事業目的主管機關的工程卻先行發包，沒有違法問題嗎？
日前國科會要求農委會擔任工程的事業目的主管機關，農委會水利處在接受媒體訪問時曾表示，國科會要求農委會出面，是因為擔心工程被納入中科四期計畫中，得要送環評審查，因此才將工程切割出去。
對於工程沒有主關機關，中科管理局局長楊文科表示，工程是國科會委託彰化農田水利會辦理的，而工程涉及的土地使用變更也是由農田水利會去執行，楊文科強調，中科只是出錢，同時也是以後要使用這條水管的單位，因此不是主管機關。
負責執行的彰化農田水利會總幹事林永傳則解釋，農田水利會將自籌2億經費，買下台糖15公頃土地，以利輸水工程的永續經營。「不過農業用地變更使用要由主管機關核定，而目前因為還不清楚主管機關究竟是誰，所以土地取得手續也尚未完成。」
對於農田水利會尚不知主管機關是誰，就已將工程發包完成，溪州居民均感到荒謬，農委會水利處處長張敬昌則補充說明，由於供水系統只提供中期用水，長期還是回歸農用，所以雙方還在商量究竟誰是主管機關。
中科管理局營建組組長鐘文傳也表示，土地是彰化農田水利會去購買，那就應該由它的主管機關核定，只是因為輸水工程有階段性使用的問題，因此關於主管機關認定上有疑慮，目前已報行政院代為裁決。至於工程因為卡在無主管機關而無法動工，鐘文傳則澄清，工程目前還在設計階段，還沒有實際動工，「一切都在程序中，沒有延誤問題」。
農民被迫抽地下水
雖然農委會強調水源最後仍會回歸農用，彰化溪洲反中科搶水自救會會長謝寶元卻反駁：「根本是騙人的！」謝寶元強調，當地農業早已用水吃緊，政府卻一直說水源充足，如果水源充足，為什麼不給農民多一點水？「刺仔埤圳如果真有高達60％的水流入海中，中科應該從水尾攔水就好，為什麼要從水源頭攔水？」他也質疑：「這些水被送往二林，要怎麼再送回來？」
謝寶元還痛批，現在農民灌溉只能自己打井抽地下水，如果沒下雨，只能花錢挖更深的井來抽水，但地層下陷影響高鐵安全，政府說要封井，農民都很憂慮，不知以後該如何耕種。
謝寶元感慨：「中科真的不要再搞下去了，否則把水搶光，難道要農民祈求老天下雨灌溉嗎？」立委林淑芬也要求，在尚未釐清主管機關前，彰化農田水利會應該暫緩輸水工程。
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